“十四五”时期，汕头“迎头赶上”的机遇前所未有，面临的挑战同样复杂艰巨。汕头只有找准定位，扬长避短，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，才能在新时代经济特区建设中迎头赶上。
近日，汕头市政府发布《汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》），重点明确了“十四五”时期汕头经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展要求，谋划部署重要任务，并对二〇三五年远景目标进行展望。
《规划纲要》共分为5篇17章，是战略性、宏观性、政策性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，更是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。
部分重要内容如下：
发展目标
要和国家、省一同实现社会主义现代化，基本建成现代化经济体系，形成对外开放新格局，经济综合实力和城市竞争力位居沿海开放地区前列，市场化、法治化、国际化营商环境更加完善，成为更具辐射力带动力的国家经济特区、现代化沿海经济带重要发展极，进入全国高质量发展先进地区行列。
锚定年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和汕头发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，按照久久为功、迎头赶上的要求，今后五年要努力实现以下主要目标。
现代化沿海经济带重要发展极
一、发展壮大重点工业产业：
以新技术、新产业、新业态、新模式为依托，加快技术改造创新、品质优化提升和品牌创建培育，提升产业链现代化水平，推动传统优势产业提质升级，培育壮大战略新兴产业，全力打造时尚潮派服装、动漫玩具、精细化工、印刷包装和智能装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等八大重点发展工业集群。
二、加快发展现代服务业：
三、大力发展现代农业：
以发展精细农业为主攻方向，强化农业科技支撑，加快汕头特色农业产业发展，构建现代农业生产和经营体系，提高农业质量效益和市场竞争力。
四、优化拓展产业空间布局：
谋划建设汕头临港产业园，发挥汕头高新区、汕头综合保税区国家级开发区和华侨经济文化合作试验区国家级功能区引领作用，加快建设汕头六合、龙湖龙东、澄海莲花山、濠江滨海、潮阳海门、潮阳金浦、潮南两英、潮南井都等8大重点产业片区，重点加快推进广东汕头六合大型产业园区规划建设，推进一批特色产业集聚区建设，加快优化区域产业布局。
远期构建形成圈层式产业生态系统。远期以国家级开发区、重大功能平台、重点产业片区和特色产业园区（集聚区）为基础，以空间层次划分和交通通道布局为依据，落实发展目标、用地指标和空间坐标“三标衔接”规划体系，未来打造创新要素完善的产业生态系统，构建产业分工梯次清晰、内外圈层联系紧密的高端服务业核心圈、新兴产业发展圈、特色产业发展圈。
区域科创中心
加快建设深圳汕头协同创新科技园、创新交流中心等合作平台，吸引广州、深圳等地科技成果落户汕头。加强与粤闽浙沿海城市群的科技合作，拓展与内陆协同创新发展。
区域金融服务中心
坚持金融服务实体经济根本导向，深化金融供给侧结构性改革，加快建设现代金融体系，提升金融运行质量和效率，实施更高水平、更大范围金融开放。
区域商贸高地
以“建设现代化沿海经济带重要商贸高地和国家物流枢纽承载城市”为目标，促进商贸流通产业持续健康发展。力争到年，将汕头建设成为沿海经济带商贸领域的引领者和海上丝绸之路陆海贸易通道的重要节点。
加快小公园历史文化街区复兴建设，推进东海湾侨韵公园商业街、珠江路美食街、海门莲花峰风景区海滨长廊、南滨风情商业街、澄海泰安路美食街等一系列融入本地民俗风格和文化创意的商业街区建设，打造具有潮汕特色“夜间经济”。
●到年，规划建成2个城市级核心商圈，5个片区级商圈及特色商圈，形成多层次商圈格局。
●到年，建成6个50亿级专业批发大市场，建成10个新型物流配送中心。
●到年，电子商务及网络零售产业在全国领先，电子商务交易额达到亿元，其中网络零售交易额亿元；跨境电商进出口额达到亿以上。
现代海洋强市
以汕头内海湾和出海口地区为中心，打造都市亲水湾区，营造高品质的海湾城市核心景观区和活力区。加强城市规划，协调建筑、绿地系统、公共空间布局规划，构建“一湾两岸”魅力城景。
省域副中心城市
构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合立体交通体系，打造高水平全国性综合交通枢纽城市，为建设现代化沿海经济带重要发展极和省域副中心城市提供强力支撑。
“十四五”时期汕头市政交通重大项目：
1、启动城市轨道交通。城市轨道1号线，城市轨道2号线一期工程。
2、交通枢纽工程。推进汕头高铁站枢纽一体化工程、汕头市西部交通枢纽、南澳县城停车及客运站场项目。
3、城市主要道路。加快牛田洋快速通道工程、汕头海湾隧道工程、金砂西路西延、海滨路西延、海滨路东延、中阳大道与东海岸新城主河涌之间道路连接段工程、天山北路（含梅溪河大桥）建设项目、昆仑山路、金砂东路东延改线工程、泰山路（黄泰立交－汕昆高速高速出口）提升改造工程等道路建设。
另外值得一提的是，将加快推进三旧空间有机更新。立足城市职能更新周期，着眼未来国土空间开发格局，探索形成城市三旧空间有机更新的机制与措施。
整合城市碎片化资源，完善城市结构和功能，全面提升城市形象品位，重点加快乌桥岛等旧城片区改造步伐，加快北墩莲池工业区等老工业区升级改造，提高城市人口的集聚力和承载力。
医疗教育高地
同时，加强“汕头教育云平台”的建设，积极创新信息化环境下课堂教学模式，实施数字教育资源共享，加快智慧校园、智慧教室建设与教学应用研究，构建新型学习空间环境，促进现代信息技术与教育教学的深度融合，到年打造30个“智慧校园”。
区域文化高地
以“文化+”为主线，形成“文化+美食”、“文化+旅游”等为特色的文化产业发展格局。
推进深圳汕头深度协作
落实深圳汕头深度协作框架协议，充分发挥深圳、汕头比较优势，按照“政府引导、市场导向、优势互补、创新引领、协同发展”原则，加强区域协同和交流互鉴，推动基础设施互联互通，构建创新产业融合发展新格局，加强社会民生领域合作，加强人才培训交流。
汕潮揭都市圈
汕头市“十四五”规划
重大建设项目汇总表
来源：汕头市人民政府
整理：乐居潮汕