出行难，是伴随我国经济快速发展而出现的新问题。近年来，一到长假期间，我国各大城市都普遍出现交通拥堵、交通事故增加、环境污染严重等问题，可以说，我国公共交通发展的滞后，已影响到国内城市是否能加快发展的速度。城市交通，特别是如何解决特大城市被公共交通困扰的问题已经得到国家和政府的重视，成为亟需解决的社会问题。
中国大部分城市城市人多地少，城市功能区分部集中，单一路段人流量过于集中，单靠路面常规公共交通难以解决问题，轨道交通拥有独立路权且运量大、污染小的特点，能够很好解决城市交通拥堵、污染的问题，但是发展轨道交通要根据城市自身的情况，不是所有的城市都适合建设轨道交通的，一般在城市人口w以上、单向客流每小时3w人以上的城市和路段适合建设轨道交通
近10多年来，新型城镇化快速发展使大城市人口和小汽车数量的急剧攀升，城市交通面临更加严峻而复杂的形势，且愈演愈烈。城轨交通因其大运量、快速、准时、环保等特点，近10多年来在我国得到了前所未有的快速发展。截至年底，我国已有40个城市开通运营城轨线路约.2公里，其中18个城市的城轨运营里程超过公里，在建线路长.5公里，城轨交通建设和运营里程均位居世界首位。但随着规模的快速增加，也暴露出亟需解决的普遍问题，需要由以往注重规模增加的高速发展向注重品质提升的高质量发展转变，实现由城轨大国到城轨强国的目标。
城市轨道交通的定义与分类
轨道交通是一种利用轨道列车进行人员运输的方式。城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点。世界各国普遍认识到：解决城市的交通问题的根本出路在于优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统。
城市轨道交通系统及其环境
产品分类：轨道交通包括了地铁、轻轨、空中轨道列车、有轨电车和磁悬浮列车等：
轻轨是一种电气化铁路系统，由于轻轨的机车重量和载客量都较小，列车长度、宽度都不及地铁，使用的铁轨质量也较小，每米只有50公斤，而一般铁轨每米的质量为60公斤，由此得名“轻轨”。
地铁也是一种电气化铁路系统，运能与轻轨相比较大。它必须有单独的道路；车辆由多节车厢组成，速度及加速都较快；有复杂的信号系统；并需有较高的站台上下客。行驶的道路一般在地面、地下和高架线上。国外交通系统包括了市郊列车、地铁列车等。如上海地铁1号线、2号线、3号线……都属于这一类。
运量分类：根据其运能大小，大致可划分为三个层次：一是大容量的轨道交通方式，主要是地下铁道和市郊铁路，适合于市中心区和市郊有大密度客流的地区与方向。二是中等容量的轨道交通方式，主要是指轻轨交通，适合于市郊间、市区次中心之间，甚至市区(主要是中、小城市)等有相当客流量的方向与地区。三是低容量的轨道交通方式，主要是指传统的有轨电车和单轨系统等，适应于较小运量的地区或方向。上述三个层次与常规公交汽、电车互相有机配合，可高效、快速地完成城市人口的出行需求。
此外，从能源使用的角度来说，大多数轨道交通工具都是用电驱动的，低碳、环保。
各种轨道交通方式的不同分类
汕头修建轨道交通是否有必要
去年一张图片在网络上引发热议，图片内容是“中国主要城市拥堵排名TOP10”，在这张图里面汕头赫然排在第一位，拥堵指数3.58，属于“严重拥堵级别”。
秉持着对图片真实性的怀疑，上网查了一下。结果如下：在早上8点20分早高峰这个时间点，不管是“实时排行”还是“Q2季度排行”，前20的排名里面均没有汕头，用鼠标在地图里面点选汕头，显示的拥堵指数是1.79，只是“缓行级别”，远远谈不上拥堵（图2、3）。
从汕头人的角度出发，有了轻轨，暂且不论运输能力是否能达到预期，只要有，就相当于多了一项交通出行的选择
而且依据政府一贯以来的公共交通收费标准来说，票价也一般会处在大家都能接受的范围，所以一旦这项工程成功开通，想必人流量不低，所以极有可能会产生出一系列依托于该交通系统的产业，带来一些新的商机与就业机会。另外，轻轨一旦使用，大批中小学生以及在职人士将由于堵车迟到理由不再可用而受到批评
所以对于生活在汕头的人们来说，有了轻轨，当然是好的，至于有没有必要，就如同广州的BRT一样，不用的人觉得也就那样，而那些在用的人以及开车堵死在路上的人则觉得还是很有必要的。而从汕头政府的角度来说，则意义更多，上诉所说的提供更多的就业机会是一点。
然而更为重要的意义在于如果轻轨能够全部完成，并且路线不改变，那么这条链接汕头几大区以及高铁的交通网路，将极大可能的促进汕头的产业转移，对的你没看错，产业转移。
只有先让就业人员能够交通便利，各种原有的产业才会移动到政府计划预定的区域，再辅助一些优惠，便能形成产业聚集地，把原先散落在汕头市区的第三产业聚集起来，一来方便政府管理，二来也有利于产生更多的产能，三来能在招商引资的时候除了吹一波华侨，还能吹一波轻轨，四来也能为政府提供更多的政绩，可谓一箭四雕
汕头轨道交通
汕头轨道交通，是服务于中国广东省汕头市的城市轨道交通系统，目前建设中的轨道交通属于试验线。
依据《汕头市市域轨道交通线网规划》，汕头市域轨道交通线网规划远景方案由9条线路组成，全长.6千米。近期方案由1号线、2号线一期与3号线一期3条线路组成，线网长55.3千米。
汕头轨道交通1号线（试验线）汕头大学站至学林路站段已于年12月28日开工、截至年12月，项目主体工程已经基本完成建设，近期将拆除路面的维护设施，这一路段的云轨下阶段将建设至金凤西路，金凤西路目前正在进行征地工作，在用地手续完成后，该段轨道将继续实施。
试验线全长1.1公里，使用比亚迪云轨列车产品，该产品设备属于实验性轨道交通，行驶时速在20km/h---60km/h之间，开通试验线主要用于测试轨道梁、机车等性能，为实现跨座式单轨的可靠运行和建设开展前期试验，汕头市也是中国第一个建设云轨轨道交通的城市，因新规报批标准预计年开始建设1号线全线，以目前情况跟进展速度，预计最快年建成通车。
汕头共规划了9条线路，1号线支线是中心城区南北走向加密线；4号线作为城市辅助线，远期可连接澄海区及澄海高新区。而市域轨道交通R1、R2、R3三条线路，将分别连接潮南城区至潮阳城区、潮阳高铁站至潮阳城区及汕头北部区域。
城市轨道交通是重要的城市基础设施，具有以下几个明显的经济特征
1．城市轨道交通是准公共产品
从经济学角度看，地铁项目兼具公共产品和私人产品的特性，即地铁运输服务具有消费的非竞争性和有一定排他性的基本特征，属于准公共产品。理论上纯公共产品由政府提供，纯私人产品应由民间部门通过市场提供。准公共产品既可以由政府直接提供，也可以在政府给予补助的条件下，由私人部门通过市场提供，即政府和民间合伙的方式。
2．城市轨道交通的外部效应主要是正外部效应
城市轨道交通建设能诱发沿线土地升值，促进沿线房地产、商业等行业的加速发展。从这一意义上讲，城市轨道交通能增加城市的社会经济福利，带来巨大的正效应。
3．具有明显的规模经济特征
城市轨道交通发挥作用以网络规模为前提，覆盖面越大，城市轨道交通效率越高。由于城市轨道交通项目正外部性的存在，其社会效益大于经济效益，项目盈利差，城市轨道交通项目带来的总收益不可能全部量化为项目投资者的账面收益，如城市轨道交通到达地区房地产升值的部分，城市轨道交通的畅通给人民群众带来的时间成本的节约，城市轨道交通的建成对城市交通及环保的贡献等。城市轨道交通项目的经营具有时空局限性，盈利空间有限。
但是，城市轨道交通权益具有放大性，资产的保值增值能力强。随着社会发展、人口流动增大、路网增加，以及服务水平的提高，城市轨道交通将吸引更多的客流，票款收入从长期看具有一定的增长趋势。而且城市轨道交通的洞体使用年限长达百年，随着时间的推移，城市轨道交通资产的升值潜力巨大。因此从长期看，城市轨道交通资产的权益可以不断放大，资产具有很强的保值增值能力。
汕头轨道交通路线设置
依据《汕头市市域轨道交通线网规划》，汕头市域轨道交通线网规划远景方案由9条线路组成，全长.6千米。汕头市市域轨道交通线网规划共规划了9条线路，分为城市轨道交通和市域轨道交通，共.6公里，设站点座。其中，城市轨道交通1、2、3、5号线是城市骨干线，覆盖城市各主要发展轴，线网呈U型放射状，由中心城区向周边区域延伸；1号线支线是中心城区南北走向加密线；4号线作为城市辅助线，远期可连接澄海区及澄海高新区。而市域轨道交通R1、R2、R3三条线路，将分别连接潮南城区至潮阳城区、潮阳高铁站至潮阳城区及汕头北部区域。规划分近期到年、远期到年和远景三个阶段实施。
近期方案由1号线、2号线一期与3号线一期3条线路组成，线网长55.3千米。轨道交通1号线全线（汕头大学-津湾）、2号线一期工程（莲下-时代广场）和3号线一期工程（新津-莱芜）作为近期（年至年）拟实施线路，线路总长63.66公里，设站45座，投资估算约亿元。据了解，轨道交通1号线为东西向城市骨干线，全长约28.1公里，共设车站22座，玉井设车辆基地1处。。
线路途经了大量集中的居民区，而且刻意的把线路规划到了汕头的几个新开发的区域，例如东部海岸新区，台商投资区等，总的来说强行链接几大区到汕头市区以及盘活新发展区的用意比较明显，也就是说在新区周围以及金平龙湖的居民出行会比较方便。
实验线路是汕头大学到鮀济，所以很明显首期工程应该是实验线路所在的1号线，极有可能是汕头大学到汽车总站这一段，毕竟汕大是汕头为数不多拿得出手的东西了，这条轻轨省里下批，也有汕大的因素在。
汕头比亚迪云轨试验线施工现场
轨道交通在城市公交体系中的地位及作用
轨道交通在城市公交体系中的地位及作用从系统的层次性分析，城市社会经济大系统、城市综合交通系统和城市轨道交通子系统三者之间是递阶包涵的关系。
城市轨道交通系统的地位与作用
1——城市轨道交通子系统；2——城市综合交通系统；3——城市社会、经济大系统。
首先，城市是相对于乡村的社会、经济大系统，从某种意义讲，其本质是时间和空间上的高效率与高效益，城市必须保持充分的活力和相当的发展空间。
实践证明，一个城市要做到这一点必须有一个高效率的城市综合交通系统作支撑。这是因为城市交通系统是城市社会、经济大系统中的一个重要子系统。一方面城市土地利用与开发提出相应的交通需求，需要一个高效的城市交通系统来支持；另一方面，城市交通系统的发展，交通可达性的提高，又会反过来影响城市土地的利用与开发，引导城市形态向一定方向演化。因此，城市要科学合理的发展、演化，除了要做好城市总体综合规划之外，还应该规划好城市交通子系统。
城市交通系统与土地利用的相互关系
其次，城市是一个人口密集，各种交流活动频繁的特定空间区域。在这个区域中交通需求集中、定时、密度大，同时还要求快速、高效、安全、方便、舒适等。城市轨道交通系统以其高效、优质的服务和节省资源、轻度污染的特性恰好满足上述技术、经济方面的要求。因而成为城市交通系统的骨干。相应地，其它交通方式(如常规公交汽、电车，出租车，小汽车，自行车等)则起到补充、配合的辅助作用。因此，一个好的城市交通系统首先要规划好、建设好和管理好其核心部分——城市轨道交通子系统。
综上所述，城市轨道交通系统在城市综合交通系统与城市发展、演化中的地位和作用主要表现在以下几个方面：
(1)它是城市综合交通系统的核心，起到客流组织的骨干作用。城市综合交通系统具有多层次结构。第一层次(高架或地下全隔离系统)——轨道交通、快速干道(汽车交通)；第二层次(地面部分隔离)——轨道交通或公交干线、城市干道(汽车交通)；第三层次(延伸至居民区及其它功能区)——公交线路、城市道路(汽车交通)。显然，第一层次是骨架与主干(大动脉)，第二层次是辅助与补充(一般血管)，第三层次是集疏与延伸(毛细血管)。
(2)它是城市发展与演化的必要条件。城市轨道交通系统能够满足大运量、长距离的快速客运要求，因而可解决城市面积拓展与空间合理开发运用的客运通道问题。
(3)它是城市可持续发展的基础与保障。在土地占用、能源消耗、空气质量、景观质量、客运质量等主要交通、环境指标方面，轨道交通可达到最优水平。
汕头市城市轨道交通线网规划
《汕头市城市轨道交通线网规划》规划线网包含9条线路，共.4公里。其中1、2、3号线为城市骨干线，主要承担中心城区与外围组团间交通联系的主体功能；1号线支线和4、5、6号线为城区辅助线，主要承担中心组团内部的联系功能；R1、R2、R3三条线为市域线，主要承担南岸濠江、潮阳、潮南三个组团间的联系功能，并连接厦深高铁潮阳站。
项目，线路起讫点，性质与作用，主要交通走廊，线路长度，车站总数，换乘站数，平均站距
单位，/，/，/，㎞，座，座，㎞；
全线网，/，/，/，.6，，13，/；
1号线，汕头大学~津湾，城市骨干线，金砂路、金凤西路，19.1、16、3、1.2；
1号线支线，汽车总站~鮀济河，城市辅助线，潮汕路，6.8，7，2，1.1；
2号线，莲下~西丽园，城市骨干线，G澄海段、汕汾路、金环南路、安海路、新华东路、G潮南段，44.9，22，5，2.1；
3号线，时代广场~莱芜，城市骨干线，汕樟路、泰山路、金砂东路，31.5，21，5，1.6；
4号线，西山~莱芜围，城市辅助线，澄江路、凤翔路、S，14.3（汕头境内），10，3，1.6；
5号，线濠江~浮龙，城市骨干线，天山路、S，29.4，15，4，2.2；
R1线，西丽园～陈店，市域线，G潮阳段，28.7，10，3，3.2；
R2线，潮阳高铁站～田心湾，市域线，棉陇路、谷陇路，36.6，13，1，3.1；
R3线，澄海北～，市域线，G澄海段，19.3，10，1，2.0。
汕头
汕头，简称“汕”，广东省地级市，潮汕四市之一，经济特区。韩江三角洲南端，北接潮州，西邻揭阳，南濒南海，与台湾隔海相望，境内韩江、榕江、练江三江入海，是中国大陆唯一拥有内海湾的城市。截至年，全市下辖6个区、1个县，总面积.7平方千米，常住人口.48万人。
汕头是中国东南沿海重要港口城市、海上丝绸之路重要门户、广东省域副中心城市、中国沿海开放港口城市、中国著名侨乡，中国优秀旅游城市、中国投资环境百佳城市、中国品牌经济城市、国家知识产权工作示范城市、国家电子商务示范城市、国家信息消费试点城市、全国双拥模范城、中国文具生产基地、国家交通枢纽城市。素有“岭东门户、华南要冲、海滨邹鲁、美食之乡”美称。
汕头是潮汕人重要的祖籍地、聚居地，潮汕文化重要的发源地、兴盛地。凡“有海水的地方就有潮人”，有潮人的地方无疑就有潮汕文化的存在。汕头潮汕文化是中华民族优秀传统文化的一个分支，有中外文化兼容的特点，以潮汕方言、潮汕英歌舞、潮剧、潮菜、潮绣、工夫茶、潮汕工艺、潮汕抽纱、潮汕民居、潮汕善堂、潮汕商帮、潮汕木雕、迎老爷、出花园等特色文化为代表。汕头市海外潮汕华侨及港澳台同胞多万人，遍布世界多个国家和地区。
年3月，汕头成功获得年第三届亚洲青年运动会举办权。汕头为继北京、广州、南京、杭州后第五个获得洲际综合性运动会举办权的中国城市。年10月23日，被确定为“第三批城市黑臭水体治理示范城市”。
汕头轻轨几时才能够开通？
申报轻轨项目的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由60亿元、亿元调整为亿元和1亿元，门槛提高一倍有余。虽然规定中对于“人口的规模万人以上”没有改变，但把“城区人口”变为了“市区常住人口”。
汕头未达到申报轻轨项目城市标准
根据年汕头市统计年鉴的数据：汕头年的地区生产总值达到2.05亿元，市区常住人口也远高于规定的万人以上。
但汕头年的城市一般公共预算收入为.52亿元，这一项目并未达到最新的申报轻轨项目城市标准。
发展轨道交通系统必要性分析
轨道交通建设是近年来城市基础设施发展的重点，城市轨道交通在城市住宅区、交通运输中心和工作地点之间提供了一个快捷便利的连接。由于轨道交通造价高昂，筹集建设资金成为制约轨道交通发展的首要障碍。为了拓展资金来源，提高建设、运营效率，一些国家或城市在传统的“国有国营”模式的基础上对城市轨道交通的融资渠道、建设和运营环节进行了一定程度的改革，建立多种收益模式，不同程度地吸引社会投资，同时引入市场竞争机制，达到对地铁项目市场化运作的目的。
从一定意义上讲，城市轨道交通系统不仅是一个公共客运系统，而且是一个经济系统、一个社会系统。因而它不仅具有交通特性，而且表现出相应的经济特性和社会特性：
1、交通特性
(1)提供高效、优质的出行服务。高效体现在速度快、容量大；优质体现在方便、舒适等。
(2)节约资源(特别是节约城市稀有的土地空间资源)。主要表现在两个方面：一是能耗低，二是占地少。由于城市轨道交通系统采用的是大运量、集中化运输方式，且采用了一系列高新技术，因此单位乘客的能耗是其它任何一种城市交通方式所无法比拟的，同时占用的城市土地空间资源也是最少的。
(3)轻度污染——体现在噪声、震动、空气污染程度小等。由于城市轨道交通系统一般采用电力牵引方式和大运量、集中化运输方式，因此，每运送一位乘客所产生的污染微乎其微，通常被称为“绿色交通”。
2 经济特性
(1)属巨额资金密集型系统。首先，初期建设投资需要巨额资金。由于城市轨道交通系统建设要求高、施工难度大、设备的技术标准也高，常常成为一个城市中有史以来最大的基础设施建设项目之一。因此，一个城市若没有相当强的经济实力和财政基础是无法进行大规模轨道交通系统建设的。
其次，运营成本也相当高。一方面城市轨道交通系统能源消耗绝对量相当大，包括列车牵引、环境控制、车站机电设备及通信信号设备等日常运转的能耗。另一方面高标准的防灾系统的投资成本与维护保养成本也很高。同时，大量运营管理与服务人员的开支、设备的运行费用也使运营成本居高不下。
(2)企业财务收益与社会经济效益相差悬殊。由于城市轨道交通系统具有较强的公用性，强调社会经济效益的最大化，使得运营企业无法按运营成本制定票价，因此运营企业极易亏损，即便是运营成本的回收都几无可能，常常需要依赖国家、政府、社会提供大量的补贴。
3、社会特性
(1)具有公用事业的性质；
(2)具有基础设施的功能。
这些特性是从不同层次和不同角度对城市轨道交通系统进行观察与分析得到的，对于探讨城市轨道交通系统的管理体制很有裨益。
汕头
汕头，简称“汕”，广东省辖地级市、省域副中心城市，潮汕四市之一，汕潮揭都市圈城市，经济特区，位于韩江三角洲南端，北接潮州，西邻揭阳，南濒南海，与台湾隔海相望，境内韩江、榕江、练江三江入海，是中国大陆唯一拥有内海湾的城市。全市下辖6个区、1个县，总面积平方千米，截至年11月，汕头常住人口为万人。
汕头是中国东南沿海重要港口城市、海上丝绸之路重要门户、中国沿海开放港口城市、中国著名侨乡，中国优秀旅游城市、中国投资环境百佳城市、中国品牌经济城市、国家知识产权工作示范城市、国家电子商务示范城市、国家信息消费试点城市、全国双拥模范城、中国文具生产基地、国家交通枢纽城市。素有“华南要冲、海滨邹鲁、美食之乡”美称。
汕头是潮汕人重要的祖籍地、聚居地之一，潮汕文化重要的发源地、兴盛地之一。凡“有海水的地方就有潮人”，有潮人的地方无疑就有潮汕文化的存在。汕头潮汕文化是中华民族优秀传统文化的一个分支，有中外文化兼容的特点，以潮汕方言、潮汕英歌舞、潮剧、潮菜、潮绣、工夫茶、潮汕工艺、潮汕抽纱、潮汕民居、潮汕善堂、潮汕商帮、潮汕木雕、迎老爷、出花园、三山国王等特色文化为代表。汕头海外华侨及港澳台同胞多万人，遍布世界多个国家和地区。
年3月，汕头获得年第三届亚洲青年运动会举办权，为继北京、广州、南京、杭州后第五个获得洲际综合性运动会举办权的中国城市。